从几年前一些社区矫正对象电话联系不上，上门也找不着，监管教育几乎处于“断线风筝”状态，到手机定位实时掌握矫正人员动态；从以往单靠一两个司法所工作人员管几十个矫正对象，到建立起信息化管理、个性化矫治，采取了一整套规范的入矫衔接、心理矫治、季度评审、分类管理和集中教育与公益劳动模式。张家港市司法局作为全国首批社区矫正工作试点单位，在从2003年起的几年间，实现了无一例矫正对象漏管、脱管和失控的成绩，逐步构建起了规范有序、运作有效、创新有路、保障有力的社区矫正工作体系。2010年初起，张家港市社区矫正工作领导小组办公室结合中央政法工作会议提出的三项重点工作，在多年探索的基础上，提出了将社区矫正纳入社会管理创新工作的重要内容。

记者在采访中感受到，张家港市探索以“行政管理和社会服务”相结合的新模式，不仅大力提升了社区矫正工作在平安建设和社会管理建设中的位置，也为全社会关心重视社区矫正工作提供了新动力。

从专业细致的个案分析入手为迷途者重树未来信心

1984年生的朱大于虽然已婚，孩子还在襁褓之中，但因为夫妻二人均无业，靠着家里建的房子收取租金维持生计，由此整日沉迷于赌博游戏，还和一群社会闲散人员混迹在一起，不久就因敲诈勒索罪被法院判处了有期徒刑10个月、缓刑1年。2009年2月，朱大于在张家港市凤凰镇司法所接受社区矫正后，除了内心压抑外，生活状态却丝毫没有任何变化。

负责矫治他的司法所社工赖恰念在他入矫的当天，就着手对他的经历进行了探究调查，发现在他的5次工作经历中，也曾有强烈的求职意识，但都因为怕苦怕累，都没有坚持认真干下去，最短的工作时间仅仅1个月。

“我们在对他个人的‘风险评估’中，认为他还是常常出入一些不良场所，作出了存在一定重新犯罪风险的警示。”赖恰念说，从矫正他对人生观和价值观的偏差入手，引导他重树对家庭、孩子的责任感，在历经一年的矫正中，朱大于逐步将生活重心转移到了家庭，基本断绝了和以前不良朋友圈子的来往，“一定认真工作，肩负起养育妻儿的责任，做一个对社会、家庭有贡献的人。”在2010年1月31日顺利解矫的当天，他向赖恰念表示说。

“这部分人犯罪后，受到了法律的惩处，在社会上，却成为了一定意义上的‘弱势群体’，帮助类似朱大于的失足青年在回归社会后重树生活的信心，是防控他们重新犯罪的最重要方面，而这种帮教过程，则需要全社会各相关部门的积极参与和协助。”分管该项工作的张家港市司法局副局长尹洁说。

各方介入的心理矫治模式

“我现在哪也不想去，只想呆在家里，尽管别人不说什么，但背负着罪犯的身份，我总感到低人一等。”在和社区矫正心理咨询师座谈的过程中，部分矫正对象由于不能正视自己的身份，不知道如何面对自己的亲朋好友，有的甚至脱离了正常的生活轨道，产生了一定的心理障碍。

如何打开矫正对象的心结，是社区矫正工作实践中的难点。为此，张家港市司法局争取财政资金25万元，建立了设有心理健康教育室、团体活动和心理咨询辅导室等功能的“社区矫正心理咨询中心”，并引入了司法心理预警监控系统、沙盘游戏、团体活动包等三项“心理工作软件”，为在日常监管教育中的早发现、早预警、早干预、早疏导提供了保障。在对355名矫正对象分组分批逐一心理测试中，心理咨询师对其中的1300多份测试结果进行了仔细分析筛选，排查出了50多名心理存在一定的问题和障碍的矫正对象，并为他们量身定做专业的矫正方案。

据介绍，在积极介入矫正对象心理矫治和干预中，张家港市司法局还为此独创了“入矫宣告会”，不仅通过制度规范明确了社区矫正对象的入矫宣告时间、宣告地点、出席人员和宣告流程，规范了入矫衔接程序，加强了矫正工作的严肃性和权威性。此外还建立起了对每一个矫正对象的“季度评审”模式，包括了矫正对象自我鉴定、社区矫正志愿者发表意见、社区民警发表意见、社区矫正责任人综合评议、公布考评结果、检察官发表监督意见、公示考评结果等七步骤。

　　 “在各方力量帮教工作中，有了检察官、公安民警的积极介入以及来自社区群众代表和志愿者的参与，有效的提升了矫正成效，这比单个社区矫正工作者的单一性接触帮教的效果，要好的多了。”一位社工感受说。

政府购买服务的社会工作组织模式让矫治实现了专业化运作

我们在以往的社区矫正工作中感到，涉及心理辅导、行为纠正、就业培训等服务，单靠司法行政的现有干部队伍，因为受到人员编制限制等约束，的确面临着专业化矫治的“瓶颈”和社会力量参与面的提高。张家港市司法局局长陈跃说，首先是社会力量，如企业和个人想回报社会，参与到这项工作中，就面临着障碍。

“此外，很多心理健康和社会工作等专业毕业的大学生，要寻找到一份专业对口的社区矫正工作，在现有用人体制下，就很难进入司法行政编制内，而即使是采用其他用人方式，也必须经过人事部门审批。”陈跃介绍说，为此在社会矫正专业队伍建设上，结合社会管理工作的需要，张家港市从多方面着手解决这一难题。而2009年7月专门成立的社团法人性质的江苏首家专业矫正社会组织——春晓社会服务社，则是其中的一项“大亮点”。

记者来到位于暂时挂牌在该局办公大楼的服务社办公室，负责人介绍说，服务社采取的是“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的模式，以社团形式联合相关部门，聚合社会力量。而挂牌仅半年，春晓服务社就有固定工作人员达34名，其中19名取得了助理社会工作师资格，还有15名各行业的兼职工作者和多达665名在册的社会志愿者。

“目前我们的资金还全靠政府投入，但运作成熟后，可以接纳民间捐助等形式，增加经费来源，以用于对矫正人员和家庭的帮扶。”这位负责人说。

据介绍，春晓服务社自运作以来，在司法局具体指导下，还建立了相关活动章程、工作制度和工作流程，探索开展了一系列帮扶社区矫正对象的社会工作。期间还鉴于社区矫正对象的子女在学习、生活等方面的压力和困难，举行了关爱特殊对象未成年子女成长活动，通过向他们发放学习用品和生活用品，带领他们参观少年科技馆、健康教育馆等，促进了青少年身心的健康发展，加快了矫正对象的思想转化。还联手该市公安局社工服务站开展了“爱心进大墙”主题帮教活动。

有了这个专业的社会组织，将更有利地为各种违法犯罪人员顺利回归社会架设起专业帮教的桥梁，必将对今后的社区服刑和社工帮教带来了新的助推力。该局社区矫正科副科长黄巧琴说。

社区矫正工作由于其面向的群体是违法犯罪人员，而且散落在城市的各个角落，探索用社会管理的方式，创新社区矫正工作的规范化运作机制，不仅提升了各相关执法部门对社区矫正工作的重视，而且为更好地利用社会资源，帮助他们恢复对社会、家庭的信心，以及有效降低重新犯罪。这部分人的稳定了，社会稳定就有了保障。张家港市委常委、政法委书记李汉忠说。